“PERSPEKTIF ADMINISTRASI PEMBANGUNAN KE ARAH KONVERGENTIF”

              


     “PERSPEKTIF  ADMINISTRASI PEMBANGUNAN KE ARAH KONVERGENTIF”

Dr. Drs, E N G K U S,  SE., M.Si.

Dosen Administrasi Publik Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Islam Negeri

(UIN) Sunan Gunung (SGD)  Bandung

e_mail: ekustyana16@gmail.com

ABSTRAK

Para peneliti saat ini mengindikasikan administrasi pembangunan dalam kontek perubahan sosial berpendapat bergerak secara evolutif mulai keterbelakangan, ketergantungan dan modernisasi.  Bahwa secara teoritikal mengajarkan kepada dunia ketiga khususnya dalam perspektif teori klasik, dan perspektif kontemporer. Secara klasik nampaknya,dalam perkembangannya perspektif pembangunan menuju ke arah konvergensi, karena muncul kecenderungan beberapa kesamaan elemen. Adanya usaha untuk membawa kembali analisis sejarah. Dengan  metode pengkajian sejarah, kenyataan sosial selalu berada terus menerus dalam proses perubahan. Tidak seperti teori dependensi yang memfokuskan pada masa jaya dan bangkrutnya suatu negara, perspektif sistem dunia mempelajari dinamika sejarah sistem ekonomi dunia.Selanjutnya bahwa perspektif pembangunan tersebut nampaknya mencoba menguji masalah yang telah dirumuskan dengan menggunakan variabel secara bersamaan, pernyataan tentang akibat positif atau negatif pembangunan tetap dibiarkan terbuka.

Kata Kunci: Administrasi Pembangunan, Perubahan sosial, dan Konvergentif.

1.    PENDAHULUAN

Administrasi Negara adalah salah satu bagian dari administrasi umum, yang merupakan salah satu  cabang dari ilmu sosial. Berikut beberapa definisi administrasi Negara dapat dikemukakan sebagai berikut.

1).Leonard D. White, dalam Handayaningrat (1986:1),  Administrasi Negara terdiri atas semua kegiatan Negara dengan maksud menunaikan dan melaksanakan kebijakan Negara.

2).Edward H. Litchfield dalam Tjokroamidjojo, (1985:2) Administrasi Negara adalah suatu studi mengenai bagaimana bermacam-macam badan-badan pemerintah diorganisir, dilengkapi tenaga-tenaga, dibiayai, digerakkan dan dipimpin.

3).Dwight Waldo, Administrasi Negara adalah manajemen dan organisasi dari pada manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan-tujuan pemerintah.

   Berdasarkan definisi-definisi di atas mengindikasikan bahwa administrasi Negara berkenaan dengan aktifitas badan/lembaga dengan manusia di dalamnya untuk melaksanakan dan mencapai tujuan-tujuan Negara dan pemerintah.

   Definisi berbeda dikemukakan oleh Dimock dan Dimock yang menyatakan bahwa administrasi Negara merupakan kegiatan pemerintah di dalam melaksanakan kekuasaan politikya. Definisi ini mengaitkan proses politik dan pelaksanaanya. Hal ini dapat dipahami mengingat administrasi Negara (dengan negara sebagai objeknya),  karena administrasi negara merupakan dari proses politik dimana administrasi Negara berhubungan dengan partai-partai politik denggan program-program pilitiknya, dan ikut serta menentukan metode-metodenya bagaimana kebijakan Negara diselenggarakan (Handayaningrat1986:1).

Menurut Tjokroamidjojo (1985:2), para ahli ilmu Negara kemudian memberikan perhatian terhadap dua hal yaitu administrasi bagi Negara-negara yang sedang berkembang atau Negara yang sedang mengalami masa perubahan (dari masyarakat tradisional agraris ke arah masyarakat maju dan mulai memperkembangkai indrustri). Yang kedua, adalah perhatian kepada masalah interrelasi antara administrasi sebagai ilmu maupun sebagai praktek di bidang-bidang kehidupan yang lain. Pelopor gerakan ini antara lain adalah F. W. Riggs, John D. Montgomery, Milton Easman, dan sebagainya. Hal inilah yang selanjutnya melahirkan apa yang disebut dengan administrasi pembangunan.

2.           ASAL-USUL  ADMINISTRASI       PEMBANGUNAN

   Siagian (2007:4) menyatakan bahwa administrasi pembangunan mencakup dua pengertian, yaitu (1) administrasi, dan (2) pembangunan. Administrasi berarti keseluruhan proses pelaksanaan keputusan-keputusan yang telah diambil dan diselennggarakan oleh dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.

Pembangunan biasanya didefinisikan sebagai rangkaian usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara terencana dan sadar, yang ditempuh suatu negara bangsa menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa (nation-building). Siagian, akhirnya, mendefinisakan administrasi pembangunan sebagai :

Seluruh usaha yang dilakukan oleh suatu Negara bangsa untuk

bertubuh, berkembang, dan berbuah secara sadar dan terencana

dalam semua segi kehidupan dan penghidupan Negara bangsa yang

bersangkutan dalam rangka pencapaian tujuan akhirnya.

   Handayaningrat (1986:6) menyatakan bahwa ilmu pengetahuan tumbuh dan berkembang oleh karena adanya kebutuhan nyata yang disarankan oleh suatu masyarakat terhadap ilmu tertentu. Secara falsafati, fungsi ilmu dalam kehidupan manusia adalah untuk membantu manusia dalam menanggulangi malasah-masalah yang dihadapi sehari-hari.

   Bagi negara-negara yang digolongkan kepada Dunia Ketiga dirasakan bahwa teori-teori dan prinsip-prinsip dari ilmu administrasi Negara tradisional yang terutama di dunia barat, khususnya di Amerika Serikat, sudah tidak memadai terhadap kebutuhan bagi negara-negara yang sedang giat melakukan pembangunan. Negara yang sedang berkembang/membangun atau Dunia Ketiga tersebut menyadari semakin besarnya jurang pemisah antara Negara yang sudah maju dengan Negara berkembang. Mereka berusaha mengatasi masalah-masalah keterbelakangan, kemiskinan, kebodohan, dan lain-lain, dengan melakukan pembangunan di segala bidang, baik politik, ekonomi, sosial, budaya dan keamanan. Oleh karena itu para akhli mulai mengalihkan pikiran, perhatian serta waktunya terhadap cabang ilmu administrasi yang relevan dengan negara-negara yang sedang berkembang. Ilmu administrasi yang dipandang dapat mengatasi masalah-masalah itu tersebut ilmu administrasi pembangunan.

   Setiap perkembangan ilmu pengetahuan pada waktu yang bersamaan timbul perkembangan-perkembangan mengenai substansi yang menjadi objek penelitian dalam bidang pengetahuan baru. Dalam ilmu administrasi, misalnya, timbul perkembangan ilmu administrasi negara, ilmu administrasi niaga, ilmu organisasi, ilmu manajemen dan sebagainya. Demikian pula, ilmu administrasi pembangunan berkembang menjadi disiplin ilmiah tersendiri karena kebutuhan dan tuntutan masyarakat yang menghendaki perubahan ke arah keadaan yang lebih baik.

   Pembangunan yang mencakup berbagai aspek kehidupan dan tujuan Negara sifatnya visioner dan dinamis. Kedua hal ini mewujudkan kompleksitas, dan tidak cukup didekati hanya satu sisi saja. Sebagai contoh, isu mengenai gender atau peran wanita (ibu) dalam pembangunan manusia maupun isu profesionalisme dan akuntabilitas serta good governance dalam pemerintah merupakan perkembangan yang populeh (Ernawan, 2016; Harits, 2007). Sebagai konsekuensinya, berbagai teori dan pendekatan terhadap pembangunan dikembangkan oleh para ahli, dan pada gilirannya menjadikan administrasi pembangunan sebagai pendekatan yang multidimensi dalam memahami pembangunan.

   Secara hiostoris, Siagian (2007:6) mengemukakan bahwa pertumbuhan dan perkembangan administrasi pembangunan sebagai suatu disiplin ilmiah yang relatif baru menunjukan bahwa usaha para pakar untuk mengembangkan teori administrasi pembangunan sesungguhnya telah mulai setelah Perang Dunia II berakhir, yang kemudian berlanjut secara lebih intensif pada dekade enam puluhan.

   Siagian selanjutnya mengemukakan bahwa setelah berakhirnya Perang Dunia II, timbul pola baru dalam hubungan antar bangsa. Pola pertama ialah bahwa di satu pihak terdapat Negara-negara yang menang perang – pihak sekutu – dan di pihak lain ada Negara-negara yan kalah perang. Salah satu akibat negatif dari suatu peperangan ialah morat-maritnya kehidupan perekonomian yang tentunya lebih terasa oleh negara-negara yang kalah perang ketimbang Negara-negara yang menang perang. Akan tetapi sejarah menunjukan bahwa Negara-negara pemenang perang dengan pertimbangan politik, ekonomi dan kemanusiaan, menunjukkan hasrat untuk membantu Negara-negara yang sangat menderita, termasuk negara-negara sekutu maupun negara yang kalah perang.

   Usaha pemerintah Amerika Serikat untuk membantu negara-negara tersebut terkenal dengan nama Marshall Plan. Kelak, Marshall Plan menjadi model cara memberi bantuan oleh suatu negara ke negara lain. Fakta sejarah ini perlu dikemukakan karena erat relevansinya dengan tumbuh dan berkembangnya administrasi pembangunan sebagai suatu disiplin ilmu. Para pakar dan ilmuwan Amerika Serikatlah yang mempelopori pertumbuhan dan perkembangan tersebut, khususnya mereka yang bergabung dalam asosiasi profesi yang dikenal dengan nama Comprarative Group, satu kelompok ilmuwan yang merupakan spesialis perbandingan administrasi disebut dengan American Society for Public Administration (ASPA).

   Pola Kedua  yang timbul dalam hubungan antar negara ialah bahwa di satu pihak terdapat negara-negara bekas penjajah dan pihak lain terdapat negara-negara baru, yaitu Negara bekas jajahan yang memperoleh kemerdekaan dengan berbagai cara, yang hamper seluruhnya terdapat di Benua Afrika dan Asia. Negara-negara tersebut dan ditambah Negara-negara miskin di Amerika Latin dan di sekitar Laut Karibia semuanya ingin maju dan berkembangan untuk menjadi Negara yang kuat. Wahana untuk itu tiada lain dengan menyelenggarakan berbagai kegiatan pembangunan. terdapat suatu fenomena menarik yaitu dimana negara bekas penjajah ingin memelihara hubungan bilateral yang baik dengan negara-negara bekas jajahanya. Salah satu manifestasi dari keinginan tersebut adalah mengalirnya berbagai bantuan dari negara bekas penjajah tersebut kepada negara bekas jajahannya. Pemberian bantuan ini merupakan fenomena aktual yang ada pada gilirannya mendorong percepatan perkembangannya ilmu administrasi pembangunan.

   Menurut Kartasasmita (2007:8) sejak kelahirannya, pendekatan ilmu administrasi Negara selalu berhubungan dengan ilmu politik. Bahkan, tulisan Woodrow Wilson (1887) yang menjadi cikal bakal ilmu administrasi merupakan upaya menajamkan fokus bidang studi politik, yaitu membuat pemisahan antara politik dengan administrasi. Dalam perkembangan berikutnya, papar Kartasasmita, ilmu adminstrasi diperkuat dengan berkembangnya konsep-konsep manajemen seperti manajemen ilmiah dari Taylor (1912), Fayol (1916) sampai pada pemikiran Drucker (1989).   

   Ilmu administrasi terus berkembang dan melahirkan cabang yang spesifik dengan objek kajian Negara yaitu administrasi Negara. Sejarah berakhirnya perang yang melahirkan fenomena baru membukakan mata para pakar mengenai perbedaan administrasi Negara pada Negara-negara maju dengan negara berkembang atau Negara-negara miskin. Pada dasarnya, rentetan sejarah Perang Dunia lah yang menjadi kerangka dasar pembentukan administrasi pembangunan sebagai ilmu. Persoalan-persoalan praktik yang tidak bias secara langsung dihadapi oleh administrasi Negara, mengingat adanya perbedaan administrasi Negara bekas jajahan, Negara berkembang atau Negara miskin yang ingin maju.

   Bagan berikut menggambarkan keterkaitan antara kedua ilmu politik, ilmu administrasi dan hubungannya dengan ilmu administrasi pembangunan (Tjokroamidjojo,1985:15). Gambar tersebut menunjukan bahwa administrasi pembangunan merupakan salah satu pendekatan yang oleh Tjokroamidjojo (1985:7) dinyatakan sebagai “perhatian administrasi negara terhadap masalah-masalah pelaksanaan dan pencapaian tujuan-tujuan pembangunan. namun demikian, sejalan dengan meningkatnya kompleksitas negara-negara berkembang, administrasi pembangunan telah berkembang sedikian rupa sehingga sesungguhnya merupakan suatu ilmu, suatu disiplin tersendiri. Secara hirarkikal, administrasi pembangunan merupakan perkembangan diri studi administrasi perbandingan (kartasasmita,2007:14).

   Kartasasmita (2007:14) selanjutnya menyatakan bahwa karena administrasi pembangunan bersumber dari administrasi negara, maka kaidah-kaidah umum administrasi negara berlaku pula bagi administrasi pembangunan. namun administrasi pembangunan member perhatian yang lebih luas dari pada hanya membahas penyelenggaraan hubungan dengan negara lain. Administrasi pembangunan bersifat dinamis dan inovatif karena menyangkut upaya mengandalkan perubahan-perubahan sosial. Thus, menjadi sangat relevan untuk membahas perubahan-perubahan sosial dalam perspektif teoritis dalam upaya memahami administrasi pembangunan, bahwa administrasi pembangunan adalah kompleks.

Ilmu administrasi negara

Ilmu administrasi

     

 

3.    TEORI-TEORI PERUBAHAN SOSIAL

Suwarsono dan So (1994:3) membagi teori perubahan sosial ke dalam tiga golongan utama yaitu modernisasi, teori ketergantungan dan keterbelakangan, dan ketiga teori sistem ekonomi-dunia. Sebagai tambahan, sesuai dengan perkembangan diuraikan pula mengenai teori pembangunan di tahun 1990-an. Sub-bagian berikut menguraikan secara ringkas keempat teori tersebut.

3.1         Teori Modernisasi

Teori modernisasi lahir sebagai produk tiga peristiwa penting dunia setelah Perang Dunia II. Pertama, muculnya Amerika Serikat sebagai kekuatan dominan, terlebih sejak pelaksanaan Marshall Plan. Kedua, pada saat yang hampir bersamaan terjadi perluasan gerakan komunis sedunia dengan Uni Soviet sebagai tokoh utama, yang mendorong Amerika Serikat untuk memperluas pengaruhnya, Ketiga, Lahirnya negara-negara baru di Asia, Afrika, dan Ameriksa Latin. Negara-negara ini mencari model-model pembangunan yang hendak digunakan sebagai contoh untuk membangun ekonominya dalam dalam usaha untuk mempercepat pencapaian kemerdekaan politiknya. Teori modernisasi terutama ditopang oleh teori evolusi dan teori fungsionalisme.

Teori evolusi. teori evolusi banyak digunakan karena  terbukti mampu membantu menjelaskan  proses masa peralihan dari masyarakat tradisional ke masyarakat modern negara-negara eropa barat,dan juga mampu menjelaskan arah yang perelu ditempuh negara dunia ketiga dalam proses modernisasinya.

Pada intinya, teori evolusi menggambarkan perkembangan masyarakat sebagai berikut. Pertama, teori evolusi menganggap bahwa perubahan sosial merupakan gerakan searah seperti garis lurus. Masyarakat berkembang dari masyarakat primitif menjadi masyarakat maju. Dengan kata lain, masa depan masyarakat dunia sudah jelas dan dapat diramalkan, yakni pada suatu saat kelak, dalam masa peralihan yang relatif panjang dunia akan menjadi masyarakat maju. Kedua, teori evolusi membaurkan antara pandangan subjektif tentang nilai dan tujuan akhir perubahan sosial. Perubahan menuju masyarakat yang modern merupakan sesuatu yang tidak dapat dihindari. Ketiga, teori evolusi juga beranggapan bahwa perubahan sosial berjalan secara berlahan dan bertahap. Perubahan ini – dari masyarakat primitif ke masyarakat modern – memerlukan waktu panjang, bahkan berabad-abad untuk sampai pada tahapan akhir.

Teori Fungsionalisme. Teori ini berasal dari Talcott Parsons. Baginya, masyarakat manusia ubahnya seperti organ tubuh manusia, dan oleh karena itu masyarakat manusia dapat dipelajari sebagai halnya tubuh manusia. Analogi dengan tubuh manusia mengakibatkan Parsons merumuskan konsep keseimbangan dinamis stasioner. Jika satu bagian tubuh manusia berubah, maka bagian lain akan mengikuti untuk mencapai keseimbangan baru. Demikian pula masyarakat. Masyarakat selalu mengalami perubahan tetapi tetap teratur. Perubahan sosial yang terjadi pada satu lembaga akan berakibat pada perubahan di lembaga lain untuk mencapai keseimbangan baru.

Teori-teori modernisasi mampu menurunkan beberapa implikasi kebijakasanaan pembangunan yang perlu diikuti Negara Dunia Ketiga. Pertama, teori ini membantu memberikan secara implicit pembenaran hubungan kekuatan yang bertolak belakang antara masyarakat tradisional dan modrn. Kedua, teori modernisasi menilai ideologi komunisme sebagai ancaman pembangunan negara dunia Ketiga. Ketiga, teori modernisasi mampu memberikan legitimasi tentang perlunya bantuan asing, khususnya yang datang dari Amerika Serikat.

3.2         Teori Dependensi Klasik

Teori modernisasi melihat permasalahan pembangunan lebih banyak dari sudut kepentingan Amerika Serikat dan negara-negara maju lainnya. Sedangkan teori dependensi adalah sebaliknya. Teori ini lebih menitikberatkan pada persoalan keterbelakangan dan pembangunan Negara Dunia Ketiga. Beberapa asumsi dasar pada teori ini adalah sebagai berikut.

Pertama, keadaan ketergantungan dilihat sebagai suatu gejala yang sangat umum, berlaku bagi seluruh negara dunia ketiga. Kedua, ketergantungan dilihat sebagai kondisi yang diakibatkan oleh faktor luar. Sebab terpenting yang menghambat pembangunan bukan karena kekurangan modal atau tenaga dan semangat wiraswasta namun terletak berada di luar jangkauan politik. Ketiga, permasalahan ketergantungan lebih dilihatnya sebagai masalah ekonomi, yang terjadi akibat mengalirnya surplus ekonomi dari negara Dunia Ketiga ke negara maju. Keempat, situasi ketergantungan merupakan bagian yang yang tidak terpisahkan dari proses polarisasi regional ekonomi gloal. Disatu pihak, mengalirnya surplus ekonomi dari Dunia Ketiga menyebabkan keterbelakangan, dan keadaan ketergantungan dilihat sebagai suatu hal yang mutlak bertolak belakangan dengan pembangunan.

3.3              Teori Sistem Dunia

Pada awalnya perumusaan perspektif ini banyak mengambil konsep yang dikembangkan oleh teori dependensi, sehingga tak jarang ilmuan sosial memperlakukan kedua teori ini adalah sama. Namun demikian, dalam perjalannanya para ilmuwan mulai menyadari perbedaannya.

Pertama, unit analisis perspektif sistem dunia adalah dunia itu sendiri, tidak seperti teori dependensi yang melakukan analisisinya pada tingkat nasional. Kedua, dengan dipengaruhi oleh metode pengkajian sejarah, kenyataan sosial selalu berada terus menerus dalam proses perubahan. Tidak seperti teori dependensi yang memfokuskan pada masa jaya dan bangkrutnya suatu negara, perspektif sistem dunia mempelajari dinamika sejarah sistem ekonomi dunia.

Ketiga, berbeda dengan apa yang dimiliki oleh teori dependensi, perspektif sistem ekonomi dunia memiliki satu struktur teori yang unik. Perspektif ini tidak menggambarkan dunia dengan teramat sederhana dengan model dwi-kutub, namun menjelaskannya dengan model tri-kutub yaitu sentral, semi pinggiran dan pinggiran. Keempat dalam hal arah dan masa depan pembangunan, model yang deterministik dan kaku seperti yang pernah dialami oleh teori dependensi yang mengatakan bahwa negara pinggiran akan selalu berada dalam keadaan terbelakang atau paling tinggi berada dalam situasi pembangunan yang bergantung. Terakhir, tidak seperti teori dependensi yang memfokuskan kajian pada Negara-negara sosialis namun juga negara-negara maju, Negara-negara sosialis, dan juga memberikan perhatian pada perkembangan lebih jauh kemungkinan disintegrasi dan kehancuran sistem ekonomi kapitalis dunia.

3.4              Teori Pembangunan di Tahun 1990-an

Banyak pengamat dan bidang studi pembangunan memperkirakan bahwa bidang kajian ini sedang bergerak menuju arah mencapai sintesa atau perpanduan. Porter (1980) misalnya menyatakan bahwa tersedia kemungkinan untuk terjadinya konvergensi antara perspektif budaya modernisasi dengan perspektif strukturalis dependensia dan sistem dunia.

Nampaknya, ketiga perspektif pembangunan menuju ke arah konvergensi, karena muncul kecenderungan beberapa kesamaan elemen. Pertama, adanya usaha untuk membawa kembali analisis sejarah. Kedua, tiga perspektif pembangunan nampaknya mencoba menguji masalah yang telah dirumuskan dengan menggunakan variabel secara bersamaan, pernyataan tentang akibat positif atau negatif pembangunan tetap dibiarkan terbuka. Sebagi contoh, teori dependensi tidak lagi hanya melihat sisi negatif pembangunan.

Ketiga teori itu pembangunan yang diuraikan tersebut merupakan pendekatan klasik. Adapun pendekatan kontemporer tidak penulis ajukan mengingat keterbatasan space. Namun demikian, dilihat dari ketiga teori pembangunan ini saja, Nampak betapa luasnya perspektif administrasi dalam memahami pembangunan dan mengundang sejumlah kemungkinan perdebatan di kalangan para akhli. Wajar jika Suwarno dan So memandang bahwa pendekatan tersebut bukan hanya bersifat teknis tetapi juga berkembang ke arah perdebatan ideologi.

DAFTAR PUSTAKA

Ernawan, Erni R. 2006.Peran Ibu Meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia Jawa Barat. Paper.

Handayaningrat, Soewarno. 1998. Administrasi Pemerintahan dalam Pembangunan Nasional. Gunung Agung. Jakarta.

Harits , Benyamin. 2007. Profesionalisme dan Akuntabilitas Birokrasi Publik berbasis Kinerja dalam Rangka Mewujudkan Good Governance. Paper.

Kartasasmita, Ginanjar. 2007. Administrasi Pembangunan. www.ginanjar.com.

La Palombara,Yoseph.1963. Bureaucracy and Political Development.Princeton: Princeton University Press.

Siagian, Sondang P. 2007. Administrasi Pembangunan : Kosep, Dimensio, dan Strateginya. Bumi Aksara. Jakarta.

Suriasumantri, Jujun S. 1985. Filsafat Ilmu: Sebuah Pengantar Populer. Sinar Harapan. Jakarta.

Suwarsono., dan Alvin Y So. 1994. Perubahan Sosial dan Pembanguanan. LP3ES. Jakarta.

Tjokroamidjojo, Bintoro. 1985. Pengantar Administrasi Pembangunan. LP3ES. Jakarta.

ON THE JOB AND OFF THE JOB TRAINING DALAM PERSPEKTIF ADMINISTRASI PUBLIK (Studi Pada Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Bandung Jawa Barat)

ON THE JOB AND OFF THE JOB TRAINING  DALAM

PERSPEKTIF ADMINISTRASI PUBLIK

(Studi Pada Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Bandung Jawa Barat)

 

Dr. Drs, E N G K US,  SE., M.Si.

Dosen Administrasi Publik Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Islam Negeri

(UIN) Sunan Gunung (SGD)  Bandung

e-mail: ekustyana16@gmail.com

ABSTRAK

Sebagian peneliti menafsirkan bahwa pelatihan dalam peningkatan produktivitas kerja dapat dikaji dari dua variable lainnya yaitu on the job and off the job training,yang  kebanyakan dilakukan pada sektor swasta (privat). Diantara kedua jenis training tersebut dapat diterapkan pada sektor administrasi publik ( Public Administration sector)  lebih khusus pada tataran local government.

Studi  ini menemukan variabel on the job training signifikan berpengaruh terhadap produktivitas kerja  di sektor publik.

Kata kunci : On The Job, Off The Job, dan Produktivitas.

I. Pendahuluan

Istilah pelatihan berasal dari kata training dalam bahasa Inggris yang berarti suatu proses sistem perubahan perilaku, pengetahuan, dan motivasi dari pegawai untuk memperbaiki kesesuaian diantara karakteristik pegawai dan persyaratan pekerjaan.

Sesuai pengertian tersebut pelatihan mempunyai bidang garapan yang sangat luas dan menyangkut tentang perubahan perilaku, pengetahuan, dan motivasi pegawai sesuai yang telah ditentukan organisasi.

Dalam kontek sehari-hari istilah pelatihan dan pengembangan sering diidentikan, dan sebetulnya kedua istilah tersebut memiliki esensi dan sasaran yang berbeda. Michael R Carrell dari University of Nebraska, Norbert F Elbert dari Belarrmine College dan Robert D Hatfiel dari West Virginia State College membedakan antara pelatihan dan pengembangan. Menurut mereka, pelatihan cenderung menitikberatkan pada keterampilan yang khusus dan untuk memenuhi kebutuhan jangka pendek, sedangkan dalam pengembangan orientasi keterampilan yang diajarkan lebih luas, beranekaragam dan untuk memenuhi kebutuhan jangka panjang misalnya seperti promosi jabatan (Simamora, 1995 : 588).

Dari  pendapat di atas terungkap bahwa tujuan utama dari program pendidikan dan pelatihan adalah untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan sikap pegawai. Peningkatan pengetahuan dan ketermpilan serta sikap, diharapkan pula akan berpengaruh terhadap kualitas kerja pegawai.

II. Teknik Pelatihan Dan Pengembangan

Sebagaimana telah dikemukakan bahwa teknik pelatihan dan pengembangan yang sering digunakan adalah teknik on the job training dan off the job training (Handoko, 1987 : 110).

Komaruddin (1994 : 626) mengemukakan bahwa pengertian on the job training adalah suatu jenis latihan untuk pekerja berupa latihan praktek dengan mempergunakan suasana dan tempat pekerja itu melakukan tugasnya, sebagai lawan dari latihan di luar tempat kerja.

Memahami pengertian off the job training disampaikan pula oleh Komaruddin (1994 : 625) sebagai suatu jenis latihan untuk pekerja yang diselenggarakan di luar tempat mereka bekerja sebagai lawan dari latihan di tempat kerja.

On the job training merupakan teknik pelatihan yang paling banyak digunakan, dalam hal ini pegawai peserta dilatih tentang pekerjaan baru dengan supervise langsung seorang instruktur. Dalam kegiatan teknik ini yang biasa digunakan dalam praktek sebagaimana dikemukakan oleh Handoko (1987 : 110) yaitu:

1.      Rotasi jabatan (job rotation) upaya memberikan pengalaman kepada karyawan melalui cara memindahkan peserta dari jabatan/pekerjaan yang satu kepada jabatan/pekerjaan yang lain secara periodik serta melalui praktek berbagai macam keterampilan manajerial,

2.      Coaching, dalam teknik ini supervisior memberi tahu pada pegawai peserta mengenai tugas yang akan dilaksanakan dan bagaimana cara mengerjakannya atau dengan kata lain penyedia memberi bimbingan dan pengarahan pada pegawai dalam melaksanakan pekerjaan rutin. Hubungan penyelia dan pegawai peserta dapat diibaratkan seperti hubungan siswa dan guru/pelatih (coach).

3.      Instruksi pekerjaan, petunjuk pengerjaan diberikan secara langsung pada pekerjaan dan digunakan untuk melatih para pegawai tentang cara melaksanakan pekerjaan mereka sekarang.

4.      Magang (apprenticeship), merupakan proses belajar seseorang atau beberapa orang kepada orang lain yang telah berpengalaman, sehingga karyawan peserta dapat mempelajari segala aspek dari pekerjaan.

5.      Penugasan sementara, yaitu penempatan pagawai pada posisi manajerial atau anggota tim tertentu dalam waktu yang telah ditetapkan, dan pegawai yang bersangkutan terlibat dalam pemecahan suatu masalah dan pengambilan keputusan dari suatu organisasi.

Teknik off the job training terdiri dari dua teknik yaitu simulasi dan presentasi informasi sebagaimana dikemukakan Handoko (1987 : 111) sebagai berikut:

1.         Teknik simulasi mengetengahkan peserta pelatihan menerima presentasi atau masalah tiruan (artificial) suatu aspek organisasi dan kemudian peserta yang bersangkutan diminta untuk menanggapi seperti dalam keadaan sebenarnya. Sejumlah teknik simulasi yang paling umum digunakan sebagai berikut: metode studi kasus, dalam hal instruktur memberikan suatu kasus yang terjadi dalam suatu organoisasi. Kemudian pegawai yang terlibat dalam pelatihan diminta untuk menanggapi, mengidentifikasi masalah, menganalisis situasi, dan merumuskan solusi sebagai alternatif pengambilan keputusan.

2.         Role playing, suatu teknik pelatihan yang menugaskan peserta menjadi tokoh tertentu dalam suatu sandiwara atau permainnan dan peserta lain lain diminta untuk menanggapi. Dalam hal ini tidak naskah secara tertulis yang mengatur pembicaraan sehingga efektivitas teknik ini tergantung kemampuan peserta untuk memainkan peranan. Manfaat teknik ini mengembangkan keahlian untuk berkomunikasi dan mengubah sikap peserta seperti menjadi toleransi terhadap perbedaan individual.

3.         Vestibule Training, agar pelatihan tidak mengganggu operasi normal, maka organisasi membuat suatu duplikat dari bahan, dan menciptakan kondisi pelatihan sesuai dengan kondisi kerja yang sebenarnya. Bentuk pelatihan ini dilaksanakan bukan oleh atasan, melainkan oleh instruktur khusus yang diberi tanggung jawab.

4.         Laboratory Training, yaitu suatu bentuk latihan kelompok yang terutama dilakukan untuk mengembangkan keterampilan-keterampilan antara pribadi. Salah satu bentuk latihan ini adalah sensitivity training, dimana pegawai peserta dilatih menjadi peka terhadap perasaan orang lain dan lingkungan. Latihan ini juga berguna untuk mengembangkan berbagai perilaku dan tanggung jawab terhadap pekerjaan pada periode yang akan datang.

5.         Business Game, yaitu suatu simulasi pengambilan keputusan skala kecil yang dibuat sesuai dengan situasi kehidupan bisnis nyata untuk memperlancar permainan diperlukan alat bantu computer, kemudian para peserta memainkan game dengan memutuskan harga produk yang akan dipasarkan, perkiraan anggaran periklanan siapa yang akan menarik dan kegiatan penting lain yang mendukung usaha ekonomi. Kegiatan ini dimaksudkan untuk melatih pegawai dalam mengambil keputusan dan cara mengelola operasi-operasi perusahaan.

6.         Program pengembangan eksekutif, program ini biasa diselenggarakan di universitas atau lembaga pendidikan lainnya. Organisasi bisa mengirimkan para pegawainya untuk mengikuti paket-paket khusus yang ditawarkan, atau bekerja sama dengan suatu lembaga pendidikan untuk menyelenggarakan secara khusus suatu bentuk penataran, pendidikan atau latihan sesuai kebutuhan organisasi.

Teknik presentasi informasi sebagai upaya untuk mengajarkan berbagai sikap, konsep, atau keterampilan kepada para peserta. Dalam hal ini teknik yang bisa dipakai yaitu:

1.         Kuliah, merupakan suatu teknik yang banyak dilakukan dalam ruangan, pelatih menyampaikan informasi pada peserta dalam jumlah yang relatif banyak. Teknik ini dianggap tradisional karena kurang adanya feedback dan partisipasi serta peserta diasumsikan pihak yang pasif.

2.         Presentasi video, dalam teknik ini dapat dilakukan melalui cara presentasi TV, film slides, dan sejenisnya yang serupa dengan teknik kuliah serta sering digunakan sebagai bahan pelengkap bentuk-bentuk pelatihan lainnya.

3.         Metode konferensi, metode ini identik dengan bentuk kelas seminar. Instruktur memberi makalah tertentu kemudian dilakukan pembahasan, dan peserta pelatihan dituntut aktif untuk mengemukakan ide, memberikan saran serta membuat kesimpulan. Tujuan dari metode ini adalah untuk mengembangkan kecakapan pegawai dalam pemecahan masalah dan pengambilan keputusan.

4.         Programed Instruction, program ini merupakan bentuk training yang melatih peserta untuk belajar sendiri, melalui pedoman mesin mengajar, komputer maupun buku pedoman kerja. Sebelum pelajaran dimulai perlu dilakukan tes penempatan (placement test) untuk menentukan tingkatan awal setiap peserta.

5.         Studi sendiri teknik ini biasa menggunakan manual-manual atau modul-modul tertulis dan kaset maupun video tape rekaman. Studi sendiri berguna apabila pegawai tersebar secara geografis atau bila proses belajar hanya memerlukan sedikit interaksi.

Dalam pemilihan teknik tertentu untuk digunakan pada program pelatihan dan pengembangan perlu adanya trade off, oleh karena itu berarti tidak ada satu teknik tertentu yang paling baik. Teknik terbaik tergantung pada sejauh mana teknik memenuhi faktor-faktor seperti efektivitas biaya, isi program yang dikehendaki kelayakan fasilitas, preferensi dan kemampuan peserta, preferensi dan kemampuan instruktur, prinsip metode balajar (Handoko, 1998 : 100).

III. Hasil Penelitian

Seleksi data dilakukan untuk mengetahui apakah jumlah kuesioner yang disebarkan dapat terkumpul kembali dalam jumlah yang sama. Adapun hasil seleksi data tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

Jumlah kuesioner yang disebarkan adalah 55 eksemplar yang diisi oleh masing-masing Kasubdin/Kabag Tata Usaha, Kasi, Jabatan Fungsional, dan Staf. Setelah dilakukan penyebaran kuesioner ternyata semua kuesioner diisi dengan lengkap oleh para responden.

Setelah dilakukan pemeriksaan setiap halaman kuesioner lengkap dan pengisiannya jelas sehingga dapat digunakan dalam pengolahan data selanjutnya.

3.1. Analisis Tanggapan Responden

Berikut merupakan tanggapan responden mengenai variabel X₁, variabel X₂ dan variabel Y. Untuk mengetahui posisi tanggapan responden tersebut maka dibuat rentang klasifikasi. Dalam penelitian ini, penulis akan membuat dua jenis rentang klasifikasi, yaitu rentang klasifikasi untuk item pernyataan dan rentang klasifikasi untuk variabel. Menurut Iqbal (2004 : 43-44) langkah-langkah untuk membuat rentang klasifikasi, misalnya untuk item pernyataan adalah sebagai berikut:

1.      Menentukan data terbesar dan data terkecil.

Data terbesar = 55 x 3 (nilai tertinggi) = 165

Data terkecil = 55 x 1 (nilai terendah) = 55

2.      Menentukan jangkauan (R)

R = Data terbesar – data terkecil

R = 165 – 55 = 110

3.      Menentukan banyaknya kelas (k)

Karena kuesioner dalam penelitian ini menggunakan Skala Likert, maka banyaknya kelas telah ditentukan, yaitu 3 kelas yang terdiri dari Tinggi, Sedang, dan Lemah.

4.      Menentukan panjang interval kelas (i)

i = R = 110 = 36.66 = 37 (pembulatan)

   3

5.      Membuat tabel rentang klasifikasi

Tabel 3.1

Rentang Klasifikasi Item Pernyataan

No	Rentang Klasifikasi	Tanggapan
1	55 – 92	Lemah
2	93 – 129	Sedang
3	130 – 165	Tinggi

                            Sumber: data olahan

3.2.Variabel Pelatihan Dalam Kerja/On The Job Training (X₁)

Variabel Pelatihan On The Job Training (X₁) hasil perhitungan dari 5 item pernyataan:

Tabel 3.2

Bobot Variabel Pelatihan Dalam Kerja/On The Job Training (X₁)

Indikator	Total Bobot	Persentase
Job Rotation (Rotasi Jabatan)	132	80%
Coaching	140	84.85%
Instruksi Pekerjaan	138	83.64%
Apprenticeship (Magang)	139	84.24%
Penugasan Sementara	139	84.24%
Total	688	100%
Rata-rata	137.6	83.39%

                           Sumber: data olahan

Dari tabel 3.12 di atas terlihat bahwa indikator yang memiliki bobot terbesar adalah ”coaching” yaitu sebesar 140 dengan prosentase 84.85%. Hal ini menunjukkan bahwa dalam melaksanakan pekerjaan, pimpinan selalu memberikan bimbingan kepada staf/pegawai memiliki skor bobot tertinggi dan terkuat daripada indikator lainnya. Sementara itu indikator ”rotasi jabatan” memiliki bobot terkecil yaitu sebesar 132 dengan persentase 80%. Indikator ini memiliki nilai terendah dibanding dengan indikator lainnya.

Setelah dilakukan pembobotan pada tiap item pernyataan variabel Pelatihan Dalam Kerja/On The Job Training (X₁), untuk mengetahui rata-rata jawaban responden tentang variabel X₁ ini, maka akan dilakukan pembobotan variabel X₁. Langkah-langkah membuat rentang klasifikasi, adalah sebagai berikut:

1.      Menentukan data terbesar dan data terkecil

Data terbesar = 55 x 3 (nilai tertinggi) x 5 (jumlah item pernyataan X₁) = 825

Data terkecil = 55 x 1 (nilai terendah) x 5 (jumlah item pernyataan X₁) = 275

2.      Menentukan jangkauan (R)

R = Data terbesar – data terkecil

R = 825 – 275 = 550

3.      Menentukan banyaknya kelas (k)

Karena kuesioner dalam penelitian ini menggunakan skala likert, maka banyaknya kelas telah ditentukan yaitu 3 (tiga) kelas yang terdiri dari tinggi, sedang, dan rendah.

4.      Menentukan panjang interval kelas (i)

i = R = 550 = 183.33 = 183 (pembulatan)

   3

5.      Membuat tabel rentang klasifikasi

Tabel 3.3

Rentang Klasifikasi Variabel X₁

No	Rentang Klasifikasi	Tanggapan
1	275 – 458	Rendah
2	459 – 642	Sedang
3	643 – 825	Tinggi

                           Sumber: data olahan

Berdasarkan hasil pembobotan item pernyataan variabel Pelatihan Dalam Kerja/On The Job Training (X₁) di atas, dapat dilihat total bobot X₁ adalah 688. Hal ini menunjukkan bahwa rata-rata jawaban responden atas pernyataan variabel Pelatihan Dalam Kerja/On The Job Training (X₁) adalah tinggi. Artinya di dalam Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung selalu melakukan pelatihan dalam kerja/on the job training untuk para pegawai/stafnya, hal ini dilakukan guna mendukung pekerjaan dan meningkatkan keterampilan para pegawai/stafnya.

3.3.Variabel Pelatihan Luar Kerja/Off The Job Training (X₂)

Variabel Pelatihan Dalam Kerja/Off The Job Training (X₂) hasil perhitungan 2 item pernyataan, sebagai berikut:

Tabel 3.4

Bobot Variabel Pelatihan Luar Kerja/Off The Job Training (X₂)

Indikator	Bobot	Prosentase
Teknik Simulasi mencakup studi kasus, role playing, vestibule training, laboratory training, business game, pengembangan eksekutif	143	86.67%
Teknik Presentasi Informasi mencakup kuliah, presentasi video, konferensi, programmed instruction, studi sendiri	141	85.45%
Total	284	100%
Rata-rata	142	86,06%

                     Sumber: data olahan

Dari tabel 3.16 di atas terlihat bahwa indikator yang memiliki bobot terbesar adalah Teknik Simulasi mencakup studi kasus, role playing, vestibule training, laboratory training, business game, pengembangan eksekutif yaitu sebesar 143 dengan prosentase 86.67%. Hal ini menunjukkan bahwa Teknik Simulasi mencakup studi kasus, role playing, vestibule training, laboratory training, business game, pengembangan eksekutif memiliki bobot tertinggi dan kuat daripada indikator lainnya. Sementara itu indikator Teknik Presentasi Informasi mencakup kuliah, presentasi video, konferensi, programmed instruction, studi sendiri memiliki bobot terkecil yaitu sebesar 141 dengan persentase 85.45%. Indikator ini memiliki bobot terkecil daripada indikator lainnya.

Setelah dilakukan pembobotan pada tiap item pernyataan variabel Pelatihan Luar Kerja/On The Job Training (X₂), untuk mengetahui rata-rata jawaban responden tentang variabel X₂ ini, maka akan dilakukan pembobotan variabel X₂. Langkah-langkah membuat rentang klasifikasi, adalah sebagai berikut:

1.      Menentukan data terbesar dan data terkecil

Data terbesar = 55 x 3 (nilai tertinggi) x 2 (jumlah item pernyataan X₂) = 330

Data terkecil = 55 x 1 (nilai terendah) x 2 (jumlah item pernyataan X₂) = 110

2.      Menentukan jangkauan (R)

R = Data terbesar – data terkecil

R = 330 – 110 = 220

3.      Menentukan banyaknya kelas (k)

Karena kuesioner dalam penelitian ini menggunakan skala likert, maka banyaknya kelas telah ditentukan yaitu 3 (tiga) kelas yang terdiri dari tinggi, sedang, dan rendah.

4.      Menentukan panjang interval kelas (i)

i = R = 220 = 73.33 = 73 (pembulatan)

   3

5.      Membuat tabel rentang klasifikasi

Tabel 3.5

Rentang Klasifikasi Variabel X₂

No	Rentang Klasifikasi	Tanggapan
1	110 – 183	Rendah
2	184 – 256	Sedang
3	257 – 330	Tinggi

                          Sumber: data olahan

Berdasarkan hasil pembobotan item pernyataan variabel Pelatihan Luar Kerja/Off The Job Training (X₂) di atas, dapat dilihat total bobot X₂ adalah 284. Hal ini menunjukkan bahwa total bobot jawaban responden atas pernyataan variabel Pelatihan Luar Kerja/Off The Job Training (X₁) adalah tinggi. Artinya Dinas Perindustrian telah melaksanakan pelatihan luar kerja/off the job training dengan baik untuk para pegawai/stafnya guna meningkatkan keterampilan para pegawai tersebut serta guna menunjang pekerjaan yang diberikan dari Dinas yang bersangkutan.

3.4.  Variabel Produktivitas Kerja (Y)

Variabel Produktivitas Kerja (Y) hasil perhitungan dari 4 item pernyataan, sebagai berikut:

Tabel 3.6

Bobot Variabel Produktivitas Kerja (Y)

Indikator	Bobot	Prosentase
Kualitas	143	86.67%
Kuantitas	136	82.42%
Waktu	140	84.85%
Bagaimana pekerjaan itu dilaksanakan	128	77.58%
Total	547	100%
Rata-rata	136.75	82.88%

                        Sumber: data olahan

Dari tabel 3.6 di atas terlihat bahwa indikator yang memiliki bobot terbesar adalah kualitas yaitu sebesar 143 dengan prosentase 86.67%. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas memiliki bobot tertinggi dan kuat daripada indikator lainnya. Sementara itu indikator bagaimana pekerjaan itu dilaksanakan memiliki bobot terkecil yaitu sebesar 128 dengan prosentase 77.58%. Indikator ini memiliki skor terkecil daripada indikator lainnya.

Setelah dilakukan pembobotan pada tiap item pernyataan variabel Produktivitas Kerja (Y), untuk mengetahui rata-rata jawaban responden tentang variabel Y ini, maka akan dilakukan pembobotan variabel Y. Langkah-langkah membuat rentang klasifikasi, adalah sebagai berikut:

1.      Menentukan data terbesar dan data terkecil

Data terbesar = 55 x 3 (nilai tertinggi) x 4 (jumlah item pernyataan Y) = 660

Data terkecil = 55 x 1 (nilai terendah) x 4 (jumlah item pernyataan Y) = 220

2.      Menentukan jangkauan (R)

R = Data terbesar – data terkecil

R = 660 – 220 = 440

3.      Menentukan banyaknya kelas (k)

Karena kuesioner dalam penelitian ini menggunakan skala likert, maka banyaknya kelas telah ditentukan yaitu 3 (tiga) kelas yang terdiri dari tinggi, sedang, dan rendah.

4.      Menentukan panjang interval kelas (i)

i = R = 440 = 146.66 = 147 (pembulatan)

   3

5.      Membuat tabel rentang klasifikasi

Tabel 3.7

Rentang Klasifikasi Variabel Y

No	Rentang Klasifikasi	Tanggapan
1	220 – 366	Rendah
2	367 – 514	Sedang
3	515 – 660	Tinggi

                           Sumber: data olahan

Berdasarkan hasil pembobotan item pernyataan variabel produktivitas kerja (Y) di atas, dapat dilihat total bobot Y adalah 547. Hal ini menunjukkan bahwa jawaban responden atas pernyataan variabel produktivitas kerja (Y) adalah tinggi. Artinya produktivitas kerja yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung sudah sangat tinggi, hal ini berguna untuk meningkatkan kualitas pegawai/stafnya.

IV. Pengaruh Pelatihan Dalam Kerja Dan Pelatihan Luar Kerja Terhadap Produktivitas Kerja

Analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode analisis jalur (path analysis) dengan bantuan Software Lisrel 8.30 for Windows. Sebelum dilakukan pengujian, untuk memudahkan dalam perhitungan, ketiga variabel dihitung terlebih dahulu koefisien antar variabelnya dan disusun dalam sebuah matriks korelasi sebagai berikut:

Tabel 4.1

Matriks Korelasi

	X1	X2	Y
X1	1.000
X2	0.113	1.000
Y	0.358	0.099	1.000

Sumber: data olahan

Adapun persamaan yang diperoleh adalah sebagai berikut:

Y = 8.872 + 0.255*X₁ + 0.165*X₂, Errorvar = 0.151, R² = 0.850

Dari persamaan di atas dapat diambil suatu pernyataan bahwa setiap ada kenaikkan satu satuan nilai variabel pelatihan dalam kerja (X₁) akan menaikkan variabel produktivitas kerja pegawai (Y) sebesar 0.255 satuan atau setiap ada kenaikkan satu satuan nilai variabel pelatihan luar kerja (X₂) akan menaikkan variabel produktivitas kerja pegawai (Y) sebesar 0.165 satuan. Dari hasil persamaan tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel pelatihan dalam kerja dan variabel pelatihan luar kerja berpengaruh positif terhadap produktivitas kerja pegawai. Adapun pengaruh total dari kedua variabel (X₁ dan X₂) terhadap variabel Y adalah sebesar 85% sedangkan pengaruh diluar variabel X₁ dan X₂ terhadap Y sebesar 15%.

 

                                                             Gambar 4.1

Pengaruh X₁ dan X₂ Terhadap Y

Untuk mengetahui pengaruh secara keseluruhan dari pelatihan dalam kerja dan pelatihan luar kerja terhadap produktivitas kerja pegawai, maka perlu dilakukan uji F. Adapun hasilnya adalah sebagai berikut:

F = (n-k-1)R²

                    k (1-R²)

F = (55-2-1)(0.850)

                      2 (1-0.850)

F = 44.2

                    0.3

F = 147.33

Nilai F di atas kemudian dibandingkan dengan nilai F_(0.05;52) dari tabel distribusi F, di mana diperoleh nilai F_(0.05;52) sebesar 3.18. Hasil dari perbandingan tersebut menghasilkan suatu pernyataan bahwa nilai F_hitung lebih besar dari nilai F_tabel. Sehingga dapat disimpulkan bahwa H₀ ditolak, atau dengan kata lain bahwa secara simultan pelatihan dalam kerja dan pelatihan luar kerja memiliki pengaruh yang signifikan terhadap produktivitas kerja pegawai.

Tabel 4.2

Kesimpulan Pengujian Secara Keseluruhan

Fhitung	Ftabel	Kesimpulan
147.33	3.18	Signifikan

                                 Sumber: data olahan

Dari tabel di atas terlihat bahwa nilai F_hitung lebih besar dari nilai F_tabel, sehingga hasil pengujian yang diperoleh adalah signifikan. Hal ini mendukung teori yang dikemukakan oleh sejumlah ahli.

Dari sejumlah faktor yang berpengaruh terhadap produktivitas kerja tersebut, dalam hal ini peneliti memilih pelatihan sebagai fokus masalah. Peran pelatihan terhadap produktivitas kerja telah disepakati oleh para ahli (Mitchell, 1978 : 121; Robbins, 1984 : 175). Dinyatakan bahwa untuk dapat menghasilkan produktivitas kerja yang tinggi harus didukung oleh kemampuan personal (ability). Ada ahli yang menganggap ability sebagai faktor yang lebih penting dari motivasi dan ada juga sebaliknya (Matsui, et.al., 1977 : 98). Selain melalui pendidikan formal, ability pegawai dapat dikembangkan melalui berbagai bentuk pelatihan yang diadakan oleh organisasi, khususnya ability yang secara spesifik diperlukan organisasi dalam rangka peningkatan indeks produktivitas kerja.

Untuk mengetahui pengaruh langsung secara individual, maka harus dilakukan uji t terlebih dahulu. Langkah pengujiannya sama seperti pada uji F. Untuk melakukan pengujian tersebut, terlebih dahulu harus dicari nilai t_hitung dari masing-masing X₁ dan X₂. Setelah itu nilai thitung tersebut dibandingkan dengan nilai t_tabel. Jika nilai thitung lebih besar dari nilai t_tabel, maka hipotesis signifikan, sebaliknya apabila nilai t_hitung lebih kecil dari nilai t_tabel, maka hipotesis tidak signifikan.

Berikut ini adalah diagram jalur yang dihasilkan melalui bantuan software Lisrel 8.30 for Windows:

Gambar 4.2

Nilai t_hitung X₁ dan X₂

Sumber: data olahan

           

Dari diagram jalur di atas, kita dapat melihat nilai dari masing-masing t_hitung. Dengan demikian dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:

Tabel 4.3

Kesimpulan Pengujian Secara Individual

thitung	ttabel	Kesimpulan
2.899	2.66	Signifikan
3.096	2.66	Signifikan

                           Sumber: data olahan

Dari tabel di atas, terlihat bahwa variabel X₁ dan variabel X₂ memiliki pengaruh yang signifikan. Artinya apabila terjadi perubahan sedikit saja pada variabel X₁ (pelatihan dalam kerja) dan variabel X₂ (pelatihan luar kerja) maka akan langsung terjadi perubahan yang berarti pada variabel Y (produktivitas kerja pegawai).

V. Kesimpulan  dan Saran

1). Kesimpulan

Dari uraian sebelumnya, penulis dapat mengemukakan  kesimpulan sebagai berikut:

1).Variabel pelatihan dalam kerja dan variabel pelatihan luar kerja secara simultan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap produktivitas kerja pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung.

2).Secara parsial, variabel pelatihan dalam kerja memiliki pengaruh yang signifikan terhadap produktivitas kerja pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung

3).Secara parsial, variabel pelatihan luar kerja memiliki pengaruh yang signifikan terhadap produktivitas kerja pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung

4).Dari hasil pembobotan, diketahui bahwa kedua variabel, yaitu variabel pelatihan dalam kerja dan variabel pelatihan luar kerja termasuk ke dalam kategori tinggi dan berada pada interval ketiga. Namun, bobot rata-rata tertinggi berada pada variabel pelatihan dalam kerja.

2). Saran

Saran-saran yang dapat penulis berikan  sebagai berikut:

1.      Bagi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung

Diharapkan bagi pegawai/staf khususnya pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bandung untuk tetap mengikuti pelatihan-pelatihan baik internal maupun eksternal yang diadakan oleh Dinas. Hal ini dimaksudkan untuk tetap melatih keterampilan individu pegawai/staf yang bersangkutan.

Bagi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten sendiri, agar senantiasa mengadakan atau mengirimkan pegawainya untuk mengikuti pelatihan-pelatihan eksternal guna meningkatkan produktivitas kerja masing-masing pegawai/stafnya.

2.      Bagi Peneliti Yang Akan Datang

Bagi peneliti yang akan datang, yang tertarik dengan objek penelitian yang sama, diharapkan untuk menambah atau mengurangi variabel yang ditelitinya. Misalnya dengan menambahkan variabel motivasi atau kepemimpinan dan sebagainya.Atau bagi peneliti yang akan datang, yang tertarik dengan penelitian ini, diharapkan untuk mengganti dengan objek yang lain, misalnya perusahaan jasa (Rumah Sakit dan sebagainya).

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Al Rasyid Harun, 1994. Lokakarya Sehari Analisis Jalur Sebagai Sarana Statistik Dalam Analisis Kausal. Bandung Laboratorium Penelitian Pengabdian Kepada Masyarakat dan Pengkajian Ekonomi (LP3E). fakultas Ekonomi Universitas Padjajaran.

Arikunto, Suharsimi. 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.

_________________. 2000. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.

Bakowahan, Wilhelmus W. 1996. Manajemen. Edisi Ketiga. Jakarta: Intermedia.

Bernardin, H. John and Russell. 1993. Human Resource Management. New York: McGraw-Hill.

Bukhori Zainun. 1989. Manajemen dan Motivasi. Jakarta: Ghalia Indoesia

Flippo ERdwin B. 1984. Manajemen Personalia. Surabaya: Erlangga.

Gibson, Ivancevich and Donnely. 1996. Organisasi Perilaku Struktur Proses. Terjemahan Nunuk Adiani. Jakarta: Bina Aksara.

Handoko, Hani. 1997. Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: UGM.

_____________. 1997. Manajemen. Yogyakarta: UGM.

Harits, Benyamin. 1997. Teknis Menulis Karya Ilmiah. Bandung: Yayasan Insani.

Hays, William L. 1969. Qualification In Psycology. New Delhi: Printice Hall of India, Private Limited.

Hidayat. 1986. Konsep Dasar Dan Pengertian Produktivitas serta Interpretasinya Hasil Pengukuran. Dalam Prisma Nomor 11.

John, Suprianto. 1996. Konsep Dasar Dan Pengertian Produktivitas serta Interpretasinya Hasil Pengukuran. Dalam Prisma Nomor 11.

Komaruddin. 1994. Ensiklopedia Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.

Kusriyanto, Bambang. 1993. Meningkatkan Produktivitas Karyawan. Jakarta: LPPM.

Marwansyah dan Mukaram. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: Pusat Penerbitan Administrasi Niaga Politeknik Negeri Bandung, Indonesia.

Matsui, T., et.al. 1982. Influence of Achievment Needs on the Goal Setting Performance and Feedback Effectiviness. Journal of Applied Psychology No. 67.

Maizer Norma RF. 1995. Psikologi in Industry. New York: Houghton Moffin.

Mauled Mulyono. 1993. Penerapan Produktivitas Dalam Organisasi. Jakarta: Bina Aksara.

Milkovich, TR. 1982. People in Organization: An Introduction to Organizational Behavior. Tokyo: McGraw-Hill.

Mithchell, TR. 1982. People in Organization: An Introduction to Organizational Behavior. Tokyo: McGraw-Hill.

Muller, Daniel. 1992. Mengukur Sikap Sosial Pegangan Untuk Peneliti dan Praktisi. Diterjemahkan oleh Eddy Soepandi Kartawidjaja. Jakarta: Bumi Aksara.

Putti, Joseph. 1992. Understanding Productivity. Singpura: Federal Publication.

Ragam, Santika. 1995. Kontribusi Pelatihan dan Motivasi Terhadap Produktivitas Tenaga Kerja Pada Unit Kerja Kredit Bank Jabar. Bandung: UNPAD.

Randall Schuller and Susan Jackson. 1997. Human Resource Management. Diterjemahkan oleh Nurdin Sobari dan Dwi Kartini Yahya. Jakarta: Erlangga.

Ripley Randall B dan Grace A Franklin. 1982. Bureaucracy and Policy Implementation. Ontario: The Dorsey Press.

Robbins, Stephen. 1993. Organizational Behavior. New Jersey: Prentice Hall.

Rusidi. 1989. Filsafat Ilmu dan Metodologi Penelitian. Program PascaSarjana UNPAD Bandung.

Sagir, Soeharsono. 1990. Mutu Hasil Pendidikan Yang Terserap Oleh Lapangan Kerja: Suatu Dilema Kebutuhan Tenaga Kerja. Dalam Mimbar Pendidikan IKIP Bandung.

Siagian, Sondang P. 1999. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.

Sikula, Andrew F. 1982. Personal Administration and Human Resources Management. New York: A Wiley Trans Edition, John Wiley & Sons Inc.

Sinungan M. 1995. Apa dan Bagaimana Produktivitas. Jakarta: Bumi Aksara.

Singarimbun, Masri dan Effendi, Sopian. 1994. Metode Penelitian Suvei. Jakarta: Penerbit LP3S.

Siswanto. 1987. Manajemen Tenaga Kerja. Bandung: SInar Baru.

Steers, Richard M. 1985. Efektivitas Organisasi. Diterjemahkan oleh M Yamin. Jakarta: Erlangga.

Sugiyono, 2006 . Metode Penelitian Bisnis.Bandung: Alfabeta,CV

Suprianto, John. 1986. Konsep Dasar Dan Pengertian Produktivitas serta Interpretasinya Hasil Pengukuran. Dalam Prisma Nomor 11.

Sutermeister, Robert A. 1976. People and Productivity. New York: McGraw-Hill Inc.

Timpe, Dale A. 1989. The Art and Science of Business Management Productivity. New York: Kend Publishing.

Wainai, Kiyosi. 1993. Principle of Value Added Producitivity Analysis A Company Manual. Singapura: National Productivity Board.

Dokumen Peraturan Jurnal dan Makalah

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Pertimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

Peraturan Pemerintah RI Nomor 21 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

Peraturan Pemerintah RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

Peraturan Pemerintah RI Nomor 101 Tahun 2001 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil.

Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 1972 tentang Pendidikan dan Pelatihan Pegawai.

Keputusan Presiden RI Nomor 15 Tahun 1984 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Perdagangan.

Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor 474/KP/X/82 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Departemen Perdagangan dan Koperasi.

Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 32 Tahun 1995 tentang Pembentukan Dinas Perdagangan Kabupaten Daerah Tingkat II Bandung.